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4月10日下午，走在金山区朱泾镇公园路上，只见生鲜店铺的货架整齐码放，彩线划定的置物区里塑料筐摞成“豆腐块”，蓝线停车位区域商户推车与居民电动车有序停放……而在西林街区万安家党群服务站内，一场关于“西林街区康隆商业广场早市规范化外摆事宜协商会”的讨论正酣。公园路汇“泾”彩商户协商共治小组代表、文商路“心邻”巾帼小组代表、西林街“万里”青年创业社团代表以及街区党支部书记、第三网格调度员围坐在长桌前，一边分析着早市的人流，一边在外摆区布局草图上反复勾画。

“同类商品统一定价区间，既能避免恶性竞争，也能提升整体品质”“用线上积分绑定消费，把早市变成引流入口”……一个多小时的激烈讨论后，十余条建议被写入《早市外摆提升行动计划》。根据共识，街区将启动三项创新：业态分区（寻求生鲜、干货、熟食品类上的差异化经营）、流量再造（拍摄短视频打造“网红早市”）、信用共建（商户签署统一定价《公平经营承诺书》）。

整治前的公园路

这场街区协商议事会，正是朱泾镇以党建引领构建“网格共治生态圈”的生动实践。

近年来，公园路一直深陷“整治—反弹—再整治”的怪圈。生鲜店铺跨门经营挤占人行道，塑料筐“攻城略地”，电瓶车见缝插针，12345热线年均投诉40件。“我们队员前脚刚走，货架后脚就摆出来，商户和我们玩‘猫鼠游戏’。”朱泾镇城管中队负责人坦言，刚性执法治标难治本。

整治前的公园路

设置黄线临时堆物区

今年年初，朱泾镇党委将公园路纳入党建引领网格治理试点，创新推出“空间规划+契约治理”双轨模式。城建部门耗时一周完成沿街测绘，施划彩、红、黄、蓝四色标线，彩线界定2米外摆经营区，允许生鲜店摆放高度1.2米以内的货架，高峰限定时段可延至红色标线；黄线设置网状隔断，在背街选定区域规范临时分类堆放，明确清理时间；蓝线延伸非机动车停车位，扩大停车容量。与此同时，西林街区党支部牵头成立“汇泾彩商户协商共治联盟”，10家核心商户率先签订《自律公约》，承诺“跨门不越线、堆物不超量、噪声不过夜”。 ?

依托“网格吹哨、部门报到”机制，第三综合网格还联动派出所、市场监管、城管、环卫等部门开展“晨间错峰执法”——6点至8点高峰时段，多部门联合巡查，对违规商户启动“教育—警告—惩戒”三级响应。试点已经显现的成效是跨门经营投诉量的下降和执法成本、街区保洁成本的降低。商户也从“躲执法”变为“问规则”。“现在开店第一件事就是检查货箱是否越线，我们还会在群里拍照打卡。”公园路一家店铺老板笑着说。

西林街区商户联盟“一店一线”试点推进会

在这个过程中治理角色也被重新定义，公园路商户李冬冬成为“划线监理”，每日清晨巡查货架是否越线；西林街区党员组成“巷管家”志愿队，用脚步丈量街巷，化隐患于微末……这些带着烟火气的细节，正是党建引领网格治理的朱泾答案。

“规则不是枷锁，而是自由的前提；治理不是对抗，而是共识的凝聚。机制上墙不如落地生根，群众满意才是唯一标准。”朱泾镇党委书记夏红梅的这句话，诠释了全镇5个综合网格“一格一策”的精髓。在这里，党建引领的精细化治理实践，正从“试点盆景”变为“全域风景”。